26. oktobra 2026. BRISEL – Evropska komisija je objavila da je ukinula antidampinške i kompenzacione carine na proizvode od solarnog stakla uvezene iz Kine nakon što je shema bila na snazi od maja 2014. Nove mere za ukidanje objavljene su u skladu sa Provedbenom uredbom (EU) 2026/23204 i (EU) 2020. i (EU) 2014. godine stupile na snagu (EU) 22. oktobra, samo dan kasnije nakon objavljivanja u Službenom listu.
Odluka nije opravdanje kineske prakse određivanja cijena. Komisija je provjerom isteka roka utvrdila da su damping marže i nivoi subvencija ostali iznad de minimis pragova. Umjesto toga, ukidanje počiva na užem, strukturnom tlu: EU više nema industriju koju bi zaštitila. Prema osnovnoj antidampinškoj regulativi EU, mjera se može održati samo ako postoji "industrija Unije" čija se situacija može procijeniti u pogledu vjerovatnoće ponavljanja štete. Komisija je u svojoj uredbi napisala da "ne postoji industrija Unije" i da "ne postoji proizvodnja kojoj bi postojeće mjere mogle nastaviti pružati zaštitu".
Ta pravna formulacija odražava oštru industrijsku stvarnost. U trenutku kada su prvobitne obaveze stupile na snagu 2014. godine, mnogi proizvođači solarnog stakla bili su članovi EU, među kojima su GMB Glasmanufaktur Brandenburg iz Njemačke, AGC Glass Europe iz Belgije i Saint-Gobain u Francuskoj. Međutim, do prvog pregleda zalaska sunca 2020. godine, Saint-Gobain je zaustavio bilo kakvu proizvodnju solarnog stakla. GMB i AGC su postali jedina dva preostala proizvođača, a zatim su prestali sa proizvodnjom solarnog stakla do prvog kvartala 2025. godine, a uslijedio je stečajni postupak GMB-a u julu 2025. i podnošenje zahtjeva za stečaj u novembru.
Konačnu reviziju pokrenula je prijava matične kompanije GMB-a, Interfloat Group, u aprilu 2025., u kojoj se tvrdilo da bi zadržavanje dužnosti pomoglo ponovnom pokretanju neaktivnih proizvodnih linija. Ali kada je Komisija zatražila ugovore, finansijske aranžmane ili operativni plan za nastavak, nije dobila suštinski odgovor. Nije se pojavio kupac treće strane. Nijedan kineski izvoznik nije učestvovao u postupku. Do kraja istrage, proizvodnja u EU nije ponovo pokrenuta, a Komisija je zaključila da "nema provjerljivih izgleda za nastavak u razumno predvidivom periodu".
Putanja tržišnog udjela govori istu priču iz drugog smjera. Kinesko solarno staklo je činilo 30,5% tržišta EU u vrijeme prvobitne istrage 2014. Taj je udio pao na 9% do pregleda 2020. godine i na približno 3% tokom posljednjeg perioda revizije. Do pada nije došlo jer su kineski proizvođači postali manje konkurentni. Do toga je došlo zato što su carine koje su dostigle čak 84,2% za kompanije bez individualnog uvoza napravljenog od tretmana previsoko skupo, dok je evropska proizvodnja modula migrirala na offshore, narušavajući bazu kupaca od koje su ovisili preostali proizvođači stakla u EU. Visoki troškovi energije u Evropi su pogoršali pritisak. Protekcionistička arhitektura, drugim riječima, nije očuvala domaću industriju; predsjedavao je njegovim nestankom.
Praktične posljedice ukidanja su shodno tome skromne. Komisija je potvrdila da antidampinške i kompenzacijske dažbine plaćene na kinesko solarno staklo koje je očišćeno od 22. jula 2025. – datuma kada je pokrenut pregled isteka – ispunjavaju uvjete za povrat, bez kamata. Carine naplaćene između 2014. i 2025. ne mogu se vratiti, a pravo na povrat imaju uvoznici iz EU, a ne kineski izvoznici. S obzirom da kinesko solarno staklo drži samo oko 3% tržišta EU, očekuje se da će trenutno povećanje izvoza biti ograničeno. Procjene industrije procjenjuju iznos povrata u rasponu od 120 do 170 miliona RMB, na osnovu tržišnog udjela i pretpostavki potražnje EU, a ne zvaničnih podataka Komisije.
Vrijeme ukidanja također je povezano sa usporavanjem solarnog tržišta EU. Solarne instalacije u EU dostigle su 65,1 GW u 2025., što je pad od 0,7% u odnosu na prethodnu godinu – prva godišnja kontrakcija od 2016. – i predviđa se na 68,1 GW u 2026. Solarno staklo predstavlja otprilike 12% do 18% troškova proizvodnje standardnog modula, tako da margina EU poboljšava troškove montaže i pozicioniranja modula. instalateri. Ali to ne mijenja širu aritmetiku tržišta koje prelazi iz brzog rasta u plato.
Odlukom Komisije zatvara se 12-godišnje poglavlje u odbrani trgovine EU. To je proceduralni završetak, a ne suštinski preokret: dužnosti su povučene jer industrija za koju su dizajnirane da štite više ne postoji, a ne zato što je ponašanje na koje su ciljali ukinuto. Za kineske izvoznike solarnog stakla, vrata su ponovo otvorena - ali prostorija na drugoj strani se uveliko ispraznila.
