JAKARTA– U značajnom koraku ka diversifikaciji svog energetskog miksa i ispunjavanju ambicioznih ciljeva obnovljivih izvora energije, indonezijska državna{0}}električna kompanija, PT PLN (Persero), službeno je pokrenula-tender velikog razmjera za projekte solarne energije ukupne snage 1.225 megavata (1.225 GW). Masovna nabavka, u okviru koje će se fotonaponski (PV) objekti proširiti na više ostrva u arhipelagu, naglašava obnovljenu posvećenost vlade prelasku sa fosilnih goriva.
Komunalno preduzeće još nije javno objavilo rok za podnošenje ponuda, što je neobičan potez za koji posmatrači kažu da izaziva mnoga pitanja među potencijalnim investitorima i programerima koji traže pojašnjenje po tom pitanju. PLN je prošle sedmice objavio najavu na svojoj web stranici nabavke; međutim, konkretni datumi za podnošenje nisu navedeni u njihovoj originalnoj dokumentaciji.
Obim projekta i geografska distribucija
PLN je raspisao novi tender za 1.225 GW, što ovo čini jednom od najvećih solarnih nabavki ikada objavljenih u jugoistočnoj Aziji. Tender uključuje niz različitih veličina komunalnih-razmjera PV solarnih-postrojenja za proizvodnju (solarne farme) koji će se nalaziti na različitim lokacijama u različitim provincijama i otocima Indonezije. Komunalno preduzeće još nije objavilo kako će podijeliti kapacitete postrojenja po regijama; međutim, na osnovu razgovora analitičara, shvatili smo da će većina projekata biti dodijeljena Sumatri, Javi, Kalimantanu i eventualno Sulawesiju. Razvoj projekata na različitim lokacijama će minimizirati gubitke u prijenosu i poboljšati pouzdanost lokalnih prijenosnih sistema gdje su se oni obično oslanjali na dizel energiju.
Čini se vjerovatno da će se razvoj odvijati u okviru PLN-ovog programa nezavisnih proizvođača električne energije (IPP). U ovom okviru, privatne kompanije će obezbijediti finansiranje razvoja i izgradnje elektrana, preuzeti vlasništvo nad postrojenjima nakon završetka izgradnje, a zatim će upravljati postrojenjima kako bi osigurale električnu energiju za PLN prema dugoročnim-ugovorima o kupovini električne energije (PPA). Izvještava se da paket ugovora o PPA uključuje standardne tehničke specifikacije, zahtjeve za zemljištem za izgradnju i uslove komercijalnog ugovora; međutim, veći dio detalja PPA sporazuma-posebno ograničenja tarifa i uslova ugovora-moraju dalje ispitati učesnici u industriji.
Neotkriveni rok otvara pitanja
Jedna od najzanimljivijih stvari u vezi sa tenderskim procesom PLN-a može biti nepostojanje javnog roka kada će ponude biti prihvaćene. U drugim indonezijskim tenderskim procesima, postoji utvrđen vremenski okvir za svaku fazu procesa (registracija, zatvaranje ponuda, itd.), što omogućava fer konkurenciju između ponuđača i transparentnost u cijelom. Budući da ove informacije nisu dostupne za PLN tender, čini se da PLN možda koristi proces selekcije u dva koraka, u kojem će prethodno kvalificirani ponuđači proći kroz selekciju za uži izbor prije nego što se da formalni rok. Drugo moguće objašnjenje bi bilo da PLN još nije dobio konačno odobrenje od Ministarstva energetike i mineralnih resursa (MEMR) za način na koji će postupati sa svojim cjenovnim mehanizmima i zahtjevima lokalnog sadržaja.
Prema anonimnom glasnogovorniku Ureda za nabavku obnovljivih izvora energije u PLN-u, tender je još uvijek u prvoj objavi. "U ovom trenutku objavili smo samo najavu za kvalifikovane programere da dostave svoje izraze interesa. Potpuna vremenska linija će biti objavljena putem naknadnih dodataka", rekao je on. Ovaj nedostatak detalja izazvao je različite reakcije među programerima; neki su zahvalni što imaju više vremena za svoje prijedloge, dok su drugi zabrinuti zbog dužine vremena koje može potrajati i mogućnosti veće fluidnosti u tenderu.
Odgovor tržišta i izazovi
Početne reakcije solarne industrije bile su oprezno optimistične. Glavni regionalni programeri, uključujući one iz Kine, Singapura i Bliskog istoka, izrazili su interes, iako naglašavaju potrebu za jasnim vremenskim okvirima i bankovnim PPA. "Tender od 1.225 GW je ogroman glas povjerenja indonezijskom solarnom tržištu", rekao je Agus Suhendar, energetski analitičar sa sjedištem u Džakarti. "Ali bez objavljenog roka i sa lokalnim pravilima o sadržaju koja bi mogla biti teško ispuniti s obzirom na trenutne domaće proizvodne kapacitete, mnogi međunarodni igrači će oklijevati. PLN mora osigurati sigurnost u pogledu cijena i rasporeda kako bi privukao ozbiljne ponude."
Drugi izazov je integracija mreže. Veliki dio mrežne infrastrukture Indonezije, posebno izvan Jave, i dalje je slab i fragmentiran. Raspršeni pristup tendera će zahtijevati pridružena pojačanja mreže, što se PLN obavezao da će poduzeti, ali još uvijek nije u potpunosti financirao. Troškovi razvoja, uključujući otkup zemljišta-koje je često sporno pitanje na arhipelagu-također bi mogli povećati tarife iznad mogućnosti plaćanja PLN-a. Preduzeće je već pod finansijskim pritiskom subvencionisanih cena električne energije i ugovora o uglju.
Put naprijed
Proces nabavke solarne energije od 1.225 GW predstavlja veliku priliku za Indoneziju da ubrza svoj prelazak na obnovljivu energiju uprkos nekoliko izazova. PLN je naznačio da će objaviti detaljan raspored u narednoj sedmici, kao i revidirane smjernice za ponuđače. Oni također razmatraju format aukcije gdje će kapacitet biti dodijeljen najnižem do sada odgovornom ponuđaču.
U ovom trenutku, programeri bi trebali pažljivo pratiti PLN e{0}} portal nabavke jer će sljedeći mjesec biti kritičan za to da li PLN može pružiti transparentnost u rasporedu i komercijalne uslove potrebne da proces nabavke bude uspješan i otključati značajan val ulaganja u indonezijski solarni lanac nabavke i omogućiti Indoneziji da sustigne regionalne lidere i kao što su Philippinanes. Ako važne informacije ostanu nejasne ili hipotetičke, onda nabavka možda neće dobiti nivo konkurencije neophodan da maksimizira svoj uticaj.
Sa svijetom koji gleda, Indonezija je na ključnoj tački u određivanju svoje opredijeljenosti da svoje obilne solarne resurse pretvori u stvarnost. Tender za solarnu energiju od 1.225 GW mnogo je više od procesa nabavke jer služi kao pokazatelj spremnosti Indonezije da iskoristi svoje bogate solarne resurse.
